商务领域集聚了四川绝大部分市场主体。截至目前，四川省仅服务业各类市场主体就多达600多万户，占比近90%，且大部分是中小微企业和个体工商户，在“两稳一保”中十分重要。

拼经济、抓发展，政策先行。从国务院出台稳经济一揽子政策措施，到省上配套数十条政策，再到四川整合数亿元商务发展资金全力支持汽车、家电、餐饮、零售等重点领域，政策不断惠及市场主体……

抓政策落地见效是商务稳增长的当务之急。即日起，四川省商务厅全面启动“商务政策落实季”活动，采取梳理政策清单、制订调查问卷、实地走访调研、召开座谈会等方式方法，让政策更好、更快、更准地直达企业特别是中小微企业。

促进消费

派发消费券，刺激消费意愿、缓解经营压力

5月20日，成都正式发放第一波66万张“520”消费券。时隔7天，第二波66万张消费券一分钟内也被抢光。

消费券的发放，对商家而言是一次重要的增收机会。今年，成都首次面向全市大规模发放消费券，聚焦对社会消费品零售额数据影响较大的零售、餐饮等重点行业，并兼顾重点企业和小微企业。第一波消费券的发放，吸引近10000个品牌、约30000个门店参与，其中个体工商户门店超过1.3万家，占比44.6%。目前，4个波次共发放消费券264万张。

“一方面有利于促进短期消费，刺激消费意愿；另一方面通过对商家的间接补贴，增加商家短期收入、缓解经营压力。”红旗连锁总府店店长洪霞说，仅第一波“520”消费券发放期间，该门店营业额就增加了10%以上。

对于一些出现经营困难的小微企业来说，消费券发挥的“乘数效应”被认为是最直接的纾困方式。一位经营小吃店的个体工商户表示，“满减”意味着降低消费门槛，比如核销20元，可以实际拉动50元的客单。

不仅是成都，近期四川各地陆续开展派发“消费券”活动，激活消费市场。

自贡，5—8月开展“自在盐都·贡享幸福—惠民消费券”派发活动，分14期推出2000万元的惠民消费券。5月27日启动以来，已发放消费券152.7万元，带动消费近600万元。

眉山，采取政企合作模式，针对商超、汽车、家电、餐饮、旅游等行业发放不同档次的消费券，指导参加消费券的商家同步推出惠民让利促销活动。截至目前共发放消费券2820万元，拉动消费近5.7亿元……

5月，商务厅、财政厅联合出台《关于促进消费恢复发展的若干政策》，从6个方面安排省级财政专项资金进行补助，加大助企纾困力度，加快释放消费潜力。

据不完全统计，目前已有12个市发放消费券6.35亿元，直接拉动消费37.53亿元以上，另有7个市（州）将于近期陆续派发消费券。

稳定外贸

加快政策兑现加速市场开拓，助力企业“走出去”

本月初，《四川外贸惠企政策32条》发布。这个整合了中央、省级层面惠及外贸企业的“政策指南”，涵盖了出口退税、通关便利化、外汇收支便利化、信保支持、商务支持等五大方面的政策信息，并介绍了各项政策的使用规则及方式。

6月2日下午，宜宾市极米光电有限公司关务人员刘娜轻点鼠标，1分钟后，公司11票进口报关单就完成汇总征税结关手续。这11批进口原材料中，最早的一批在5月初就办理放行手续并投入生产，一些甚至已变为成品交付到国内外消费者手上。正是借助于海关推出的“两步申报”和“汇总征税”等便企措施，极米光电才能不再需要一单一单缴税放行提货。上述模式，正是惠企政策32条的其中之一。

“由于进口零部件种类多、批次多，有时一票报关单就有几十种商品，以前只要遇到一项商品被抽中验估，整票单子的货物都无法第一时间提离。”刘娜表示，在“两步申报”叠加“汇总征税”的通关模式下，公司货物在通关环节仅需进行概要申报，完成必要的口岸检查后即可附条件提离。同时，凭借汇总征税总担保，企业还能先提货，月底再集中缴税，相当于享受了一个月的缓税期，进一步缓解了流动资金压力。

通关便利化，只是助力外贸企业更好“走出去”的一个小切片。近段时间以来，承载了大量外贸企业的综保区和保税物流中心（B型）积极行动，全力以赴助企纾困，稳住外贸持续增长态势——

加快政策落地兑现。成都高新综保区根据相关政策要求，减免4家企业的租金，减轻企业资金负担；绵阳综保区对新增总投资超过5000万元的项目，给予政策激励资金；天府保税区（B型）将政策资金奖补调整为按季度申报，力争尽快发放奖补资金，为企业运营提供资金支持。

加速市场开拓进程。成都国际铁路港综保区充分利用班列资源导入汽车零配件、电子产品等高货值产品入区保税，大力拓展综保区外贸增量，协助区内3家企业取得增值税一般人纳税人资格试点，助力企业统筹国际国内两个市场；泸州综保区通过融资租赁服务进一步吸引水运进口设备在综保区集聚，预计每年新增超5亿元的外贸增量。

加强新兴业态探索。成都高新综保区双流园区实施境内外发维修业务保税监管模式，通过循环便捷进出综保区监管模式，为企业降低80%的物流费用，每年节约税费约300万元；绵阳综保区鼓励企业设立直播基地，支持企业直播基地服务，带动区内商贸企业创新发展。

多措并举，稳企增量，一大批外贸企业逆势而上。今年前5月，四川货物贸易进出口额较上年同期增长16.4%，高于全国8.1个百分点。

金融助力

创新财金互动方式，缓解服务业融资难融资贵

6月8日，全省稳增长十大助企纾困财金互动产品推介会上，商务厅重点推广的四川省政策性贷款产品“服保贷”项目备受关注。该项目通过“风险补偿＋财政贴息”的方式，旨在进一步缓解四川生产性、生活性中小微服务业企业融资难、融资贵。

“融资成本从原来的7%，降低至政府补贴后的3.8%，且贷款额度达到了1000万元，‘服保贷’及时缓解了企业融资贵的难题。”主营农业机械销售的吉峰农机董事长王新明介绍，公司在全国20省市区拥有120多家直营店、2000多家乡镇经销服务门店，该贷款项目既降低了企业经营成本、稳定了企业发展，也坚定了企业扎根“三农”服务业的信心。

商务厅财务处相关负责人介绍，2021年全省服务业增加值达到2.83万亿元，同比增长8.9%，但融资难、融资贵问题较为突出。2021年，四川在全国创新试点一年期“服保贷”，由省级财政出资组建风险补偿资金池，并引导银行和担保公司合作，让一些以前不能贷款的中小微企业获得高达1000万元的融资。“企业在贷款结清后，可享受政府30%、总额小于或等于50万元的利息补贴。”截至5月28日，“服保贷”已累计支持企业204户、发放贷款263笔，贷款投放金额12.46亿元，贷款余额11.17亿元。

出口信用保险，为外贸企业进出口“保驾护航”。今年以来，商务厅、中国出口信用保险四川分公司携手进一步发挥出口信用保险作用，把更多小微企业纳入出口信用保险基础保障体系，同时加大出口信用保险对中小微企业的支持力度。

“公司产品主要出口至欧洲、北美等地区，稳定订单、如期收汇都面临挑战。过去遇到这样的情况我们只能放弃海外市场，现在政府搭建好平台，还为我们的保费买单。”说起投保出口信用保险，自贡亘古龙腾科技有限公司销售部经理罗峰领笑意盈盈。

2021年，全省首个“服务出口企业信用保险统保平台”在自贡落地，为工商、税收、统计关系均在该市、上一年度有服务出口收汇实绩且规模不超过2000万美元（含）的服务出口企业，提供每个买家或开证行10万美元赔付上限。该市对所有购买了短期出口信用保险的中小微外贸企业给予100%保费补贴，对年度出口额1000万美元以上的企业按实际支付保费给予50%补贴。当年就有67家中小微外贸企业参保，实施补助共105.6万元。

今年，四川将力争支持企业获得融资增信保额超过12.5亿元。