夏日的龙江湖，碧波荡漾。湖面上，专业路亚艇划出白色水线；湖畔，特色客房临水而建，游客三五成群。

就在今年6月，这座位于资中县龙江镇的水库迎来国内最高水平的路亚赛事，65组130名精英钓手在此挥竿竞技。这座如今在路亚圈声名鹊起的水库，一年前还因产权不清、权属不明，守着一湖碧水难变现。

地处成渝腹心的内江，是全国108个严重缺水城市之一，人均水资源量仅为全国的25%。全市大量水利工程因历史原因产权模糊，价值难以充分体现，资产利用面临较多困难。

改变，始于一年前。去年10月，内江市水利局主动作为，启动水利工程不动产登记市级试点，涵盖全市5个县（市、区）各1个点位，分别为市中区亘石桥灌区、东兴区团结水库、隆昌市长桥水库、资中县龙江水库、威远县河口水库，预计近期全面完成确权，一条水利资产资源拓展利用新路渐次清晰。

破权属之困：给老水库办上“身份证”

试点启动后，内江坚持“分类施策、靶向破题”。

针对老水库资料缺失、权属不清等共性难题，市、县两级水利部门联动合力、下沉一线，逐宗清查、逐户指界，对1987年《中华人民共和国土地管理法》实施前形成且无权属来源的资产，经公告无异议后按划拨方式直接登记；对权属交叉重叠地块依法调整范围并完成变更登记。

目前，龙江水库已取得办公用房、宿舍楼及1座岛屿的不动产权证书，其余工作正全力收尾。东兴区团结水库确权登记总面积近两千亩，权属主体为四川东同建设集团有限公司；隆昌市长桥水库已于5月取得土地不动产权证书。5个试点齐头并进，为全市水利工程确权探明了路径、积累了经验。

确权给拓展利用打开了闸门。有了产权证，水库资产就能评估、能抵押、能融资，融资信用等级明显提升。东兴区团结水库确权后，即可开展资产评估、抵押融资、经营权出让，在守住水源安全前提下发展生态养殖、特许垂钓、水库文旅等经营项目，仅生态养殖年产值预计可达150万元以上。

活资产之源：多元融资引来金融“活水”

龙江水库水生态环境综合治理项目总投资约5亿元，融资3.85亿元；市中区城乡供水一体化工程签约即放贷……2026年2月，在全省金融支持水利高质量发展座谈会上，内江2个项目现场签约，成为全省签约项目最多的市（州）。

这样的融资能力，源自内江持续构建的多元投融资体系。“十四五”期间，全市落实信贷资金30.42亿元、专项债券10.11亿元，盘活存量资产贷款10.91亿元反哺水利建设。沱江干流砂石资源市中区、东兴区段评估价值25亿元，隆昌市古宇庙水库等3批次存量资产通过特许经营权拍卖实现银行融资10.91亿元，石盘滩大型灌区续建配套改造项目融资5亿元，威远县引沱入连工程融资5.9亿元。

“过去水利工程主要体现蓄水输水功能，登记确权后，增强了融资的质押能力，扩大了项目收益，将更加有力地助力盘活，更能体现资金跟着项目走，项目跟着规划走。”内江市水利局相关负责人介绍，目前全市正加快推进城乡供水一体化等3个重点项目投融资工作，力争继续融资超十亿元。

以水兴百业：一座水库激活一方经济

确权、融资之后，如何让水利资产真正“活”起来？龙江水库的实践给出了答案。

生态养殖率先破题。2023年3月开始大水面生态放养，通过科学放养滤食性鱼类，以鱼净水、以水养鱼，水质得到改善稳定保持在Ⅲ类标准。年产成鱼30万斤、年产值200万元，“以养促净、以净保养”的良性循环已然形成。

体旅融合则让这座老水库一跃成为全国路亚圈的“顶流”，依托7000余亩开阔水域和星罗棋布的岛礁资源，打造龙江湖国际路亚4S基地。项目一期占地65亩、投资4000万元，建成34间临湖客房，配套124个国际标准专业艇位，是川南首个国际标准路亚竞钓基地。

今年3月，四川省路亚锦标赛首场赛事在龙江湖开赛；6月，龙江湖路亚艇钓大师赛举办，65组130名精英钓手中近半数来自北京、新疆等地，更有日本选手跨海参赛。基地年计划举办赛事30场以上，档期已排至12月底。2025年春节期间日均接待游客近5000人。龙江湖已被列为内江市重点文旅开发项目，文旅产业年营收预计突破1500万元。

赛事落地、文旅升温，带动当地群众受益。龙江水库控灌5.78万亩耕地，今年已提供灌溉用水310万立方米。确权还彻底化解了困扰群众多年的用水纠纷。随着路亚基地运营，龙江镇川民村村民通过土地流转获得稳定租金收入，基地就近提供务工岗位，可带动本地百余人就业。资中县着力构建联农带农机制，搭建乡村土货展销平台，让游客“后备箱”装满村民“钱袋子”。

全市一盘棋：构建跨部门联动的长效机制

事实上，这并非一个部门的“单打独斗”。市委、市政府将水利资产盘活纳入全市资产资源统筹“大盘子”，建立党政领导牵头的协调机制，水利、自然资源、财政等部门联动攻坚，形成“政府统一领导、水利主抓、自规协同、部门联动”的工作格局。2025年底，市委办公室、市政府办公室印发《内江市推进闲置低效资产资源盘活利用工作实施方案》，对8类资产资源分类施策、协同推进。

在此基础上，制定了水利资产资源盘活“三年三步走”行动计划：2026年底前全面完成5个试点任务，2027年底前全市水利工程不动产确权登记全面铺开，2028年底前基本构建起“存量带增量、资产变资本、资本变资金”的良性循环机制。2026年至2030年，将对334处水利工程进行确权登记，确权面积6.49万亩。

从破权属之困到活资产之源，内江用近一年时间走出一条水利资产资源拓展利用新路。确权一处、盘活一处、受益一方，水利工程在保障灌溉、供水等基础功能之外，正被赋予更多元的经济社会价值，成为推动地方发展的新动能。