市委八届十一次全会指出，“十四五”时期是内江发展极不寻常、极不平凡的五年，在内江发展历程上具有里程碑意义。

何为里程碑？何以里程碑？这一话题引发参会人员的广泛讨论。

大家一致认为，这一重大判断，精准概括了“十四五”时期在内江现代化建设征程中的特殊分量。深刻理解其里程碑意义，对于凝聚共识、坚定信心、继往开来，奋力谱写“十五五”乃至更长时期的发展新篇章至关重要。

于攻坚克难中实现新的跨越

众多参会人员认为，“极不寻常、极不平凡的五年”，首先体现在内江在外部环境错综复杂、改革发展稳定任务艰巨繁重的背景下，实现了经济发展量与质的双重跨越，将城市能级提升到一个前所未有的新高度。这奠定了里程碑意义的坚实基座。

衡量一个地区发展阶段的重要标尺是其经济体量。

“十四五”期间，内江经济总量持续攀升，连续跨越5个百亿台阶，2024年达1942.57亿元，年均增长5.9%，人均GDP年均增长6.9%，为“十五五”发展打下了良好基础。

“这一成就，是在应对世纪疫情、极端自然灾害、经济下行压力加大等多重超预期挑战下取得的，尤为难能可贵。”在市委副秘书长、政研室主任、改革办常务副主任陈江华看来，经济实力明显增强，标志着内江的经济规模、抗风险能力和区域影响力迈上了新台阶，为建设成渝发展主轴产业强市积累了更为雄厚的物质基础。

在分组讨论时，市发展改革委主任李勇均又分享了一个喜人的变化：“十四五”时期，全市累计实施省市重点项目2152个、完成投资3356.5亿元，固定资产投资年均增长9.2%。他认为，固定资产投资的强劲增长、地方一般公共预算收入的稳步提升，共同支撑了经济大盘的稳定。

“产业结构不断优化调整，现代化产业体系骨架初成。”市经信局党组书记、局长章艳秋认为，“十四五”是内江产业转型攻坚期，也是新旧动能加速转换期。全市坚定不移“做大工业”，深入实施工业倍增计划，规模工业增加值年均复合增长达10%，工业化率显著提高。

更为关键的是，产业结构的优化取得了突破性进展，二、三产业比重提升，经济发展“含金量”增加。“4+2”现代化产业体系从蓝图走向现实，多个产业集群纳入省级重点，成功创建“中国甜食之都”，新型储能、商业航天等新赛道崭露头角。

“回望‘十四五’，我市‘三农’工作交出了一份亮眼的成绩单。”市农业农村局党组书记、局长李济兵如数家珍：第一产业增加值是“十三五”末的1.14倍；农村居民人均可支配收入年均增速7.6%；3次获评全省巩固脱贫成果后评估考核“好”等次；先后建成全国最大的无花果全产业链集中发展区、最大的血橙生产基地和全省最大的国家级稻渔综合种养示范区……

与此同时，“十四五”期间，内江服务业全面发展，服务业增加值预计突破1000亿元，获批区域消费中心城市，创建内江国际物流港、内江软件与信息技术服务外包产业园2个省级现代服务业集聚区，电子商务网络交易额连续十年保持全省前3位。

大家注意到，即将过去的“十四五”，是迈进新征程的第一个五年，恰逢成渝地区双城经济圈建设国家战略全面启动、纵深推进。内江敏锐把握这一最大历史机遇，紧扣“建设成渝发展主轴产业强市和区域物流枢纽”定位，实现了从“地理节点”到“战略支点”的地位之变。

基础设施是城市发展的筋骨。内江交通、水利、能源等重大基础设施建设取得历史性成就。铁路方面，率先在全省实现“县县通高铁”，铁路网密度居全省第一。高速公路网络持续加密，内江机场获得场址批复，立体综合交通枢纽雏形初现。

“向家坝灌区、引大济岷、长征渠等重大水利工程取得突破性进展，长期困扰内江的工程性缺水问题得到有效缓解。”市水利局党组书记、局长莫冬虎介绍，“十四五”期间，内江共落实各类水利资金96亿元，是“十三五”时期的2.7倍，水利项目推进力度前所未有，新增蓄引提水能力2.4亿立方米，水安全保障能力更加坚实。

能源保障方面，页岩气开发产量惊人，电网、气网、充电网络日益完善。这些重大基础设施的布局与落成，不仅缓解了长期制约发展的瓶颈，更提升了内江的空间格局、区位价值和要素集聚能力，为未来发展奠定了百年基业。

于改革创新中厚植持久动力

与会人员认为，里程碑意义不仅体现在“硬实力”的跨越上，更体现在“软实力”的提升和发展模式的深刻转型上。

“十四五”时期，内江在改革、创新、开放、民生、生态等领域进行了一系列开拓性实践，推动城市发展从要素驱动更多转向创新驱动、改革驱动。

“重点领域和关键环节改革亮点纷呈，50多项国省重大改革试点圆满完成，形成探索智能化流域治理模式、推进紧密型县域医供体建设等一大批典型经验。”陈江华说，进一步全面深化改革各项重大举措落地实施，为内江经济社会发展提供了不竭动力。

在市政府副秘书长、市营商环境办专职负责人朱飞看来，营商环境的优化不再是口号，而是通过深化“水保姆”服务、“甜城电管家”电力精算服务，推行“双报告”增信模式，创新开展工业标准化厂房产权分割及分割转让不动产登记等一项项具体改革，转化为企业真实的获得感，让在内江的每个人就业更有保障、消费更趋便利、创业更易成功。

从“给优惠”到“优服务”的动能之变，也让内江经开区党工委副书记、主任赵钊感受真切。这五年，内江经开区不断升级“首席服务官”制度，实行压减审批流程、提供全程帮办代办、容缺受理等一系列改革，从“企业要什么”变成“还能为企业做什么”，从“给政策”变成“创生态”。这一系列转变，换来的是企业家们的投资信心和发展决心，成为更持久、更核心的发展动能。

“对外开放实现历史性突破：内江保税物流中心（B型）封关运行，东盟物流贸易基地、国际班列集结中心落户，外贸进出口总额五年增长5.1倍，国际“朋友圈”不断扩大。”市政府副秘书长、内江市口岸与物流发展中心主任、内江国际物流港党工委书记王彤认为，随着枢纽能级持续跃升、功能体系不断健全、产业规模持续扩大、市场主体蓬勃发展、内外循环高效畅通，内江从一个内陆城市，正快步走向四川南向开放的重要门户。

面对新旧动能转换的挑战，内江将创新摆在发展全局的核心位置。全市高新技术企业、科技型中小企业数量大幅增加，国家级科技企业孵化器拥有量居全省前列，成功创建省级创新型城市。

值得重点关注的是，围绕特色农业和未来产业，建成了国内最大基因编辑猪繁育基地等前沿平台，在生物育种等尖端领域占据一席之地。数字经济快速发展，算力规模跻身全省前三，入选全国首批北斗规模化应用试点城市。

市科技局党组书记、局长江波认为，这些进展表明，内江正在努力摆脱对传统路径的依赖，积极拥抱科技革命和产业变革，为发展新质生产力进行前瞻性布局和实质性积累。

针对内江发展实际，市委提出以美乡优城为重要突破口，扎实推进城乡融合发展，让发展成果更公平惠及全体市民。城市更新行动使中心城区功能优化、品质提升，成功创建一系列国家级、省级示范城市；农村面貌改善行动让800多个村（社区）旧貌换新颜，基础设施和公共服务大幅向农村延伸覆盖。

在民生领域，就业、教育、医疗、养老、托育等事业全面发展，“一老一小”服务体系逐步完善，社会保障网越织越密。全国文明城市提名、国家卫生城市等荣誉的获得，是城乡文明程度和居民生活品质提升的直观反映。这种统筹城乡、普惠共享的发展路径，夯实了社会和谐的根基，凝聚了共同富裕的向心力。

“成绩令人振奋。”市生态环境局党组书记、局长曾强说，“十四五”期间，内江绿色本底全面厚植，可持续发展根基更加牢固。空气质量、水环境质量持续改善，国省考核断面水质优良率保持100%，成功入选全国再生水循环利用“三试点”城市。同时，绿色低碳转型深入推进，近零碳园区试点、绿色工厂创建取得进展，单位GDP能耗持续下降。

这五年，内江用实际行动践行“绿水青山就是金山银山”理念，推动经济社会发展全面绿色转型，为子孙后代留下了更厚的生态本底，探索了一条发展与保护协同共进的新路。

于非凡实践中凝练宝贵启示

参会人员认为，“十四五”的非凡实践，不仅创造了物质成果，更淬炼了精神财富，形成了指导未来发展的规律性认识，构成了里程碑意义的思想内核。

从全局谋划一域，以一域服务全局。内江正是将自身发展置于成渝地区双城经济圈建设、省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”等全局中去谋划，才明确了“成渝发展主轴产业强市和区域物流枢纽”的定位，将宏观机遇转化为了具体的发展红利。这启示我们，胸怀“国之大者”“省之要事”，才能在服务全局中实现自身跨越。

“内江从‘地理节点’到‘战略支点’的地位之变对内江经开区来说是颠覆性的。可以说，‘十四五’为内江打开了全新的发展格局，也让内江经开区赢得前所未有的战略主动。”赵钊说，在这种变化下，内江经开区不再是被动承接成都、重庆的“辐射”，而是主动作为，成为内江融入成渝地区双城经济圈的“业桥头堡”和“开放主阵地”。

改革是发展的根本动力。“十四五”时期，内江坚持向改革要活力、向创新要动力，着力破解制约高质量发展的体制机制障碍，推动有效市场和有为政府更好结合，发展内生动能得到有效激发。

大家一致认为，“十四五”的实践证明，内陆城市唯有更大力度改革开放，才能破解发展困局、赢得未来。通过做强物流、构建开放通道和平台，内江将区位优势转化为了发展胜势。这彰显了“借势开放、以开放促发展”的战略决心，是内江迈向现代化必须坚持的基本方略。

大家在讨论中还表示，培育“4+2”产业体系的实践表明，只有顺应产业变革趋势，持之以恒推动产业创新，才能塑造新动能、夯实物质技术基础，这是内江建设产业强市的不二法门。

同时，“十四五”期间，内江在优化营商环境、激发市场主体活力等方面的改革攻坚，释放了发展活力。这启示我们，要永葆“改革永远在路上”的清醒，向改革要动力、要效率、要质量。

发展的最终目的是为了人民。东兴区新江街道东风社区党委书记、居委会主任王钦认为，美乡优城、民生实事的扎实推进，提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感，也汇聚了推动发展的磅礴力量。这深刻揭示，只有坚守人民立场，发展才能拥有最坚实的依靠和最深厚的伟力。他希望内江能够继续加大投入，持续推动人的全面发展。

大家一致认为，“十四五”时期的内江，在市委的坚强领导下，于风雨中砥砺前行，于挑战中开拓新局，实现了综合实力的跨越、发展模式的转变、精神财富的升华。

这五年，内江经济实力不仅站上的新起点，更在产业结构、区域格局、基础设施、改革开放、民生福祉、生态环境等各个方面，取得了重大进展，城市能级和核心竞争力显著提升。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。正是这些全方位的、深层次的、开创性的成就与变革，共同铸就了“十四五”在内江发展史上的“里程碑”地位。

站在新的历史起点，回顾这段奋斗历程，我们倍感自豪。展望“十五五”新征程，我们信心满怀！