根据市委统一部署，2024年3月14日至4月13日，市委第二巡察组对市应急局党委进行了巡察。2024年7月11日，市委第二巡察组向市应急局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

（一）强化组织领导。坚持统一领导、系统部署、一体行动，确保巡察整改工作落地落实。成立由局党委主要负责同志任组长，其他班子成员任副组长，各科（室、中心）及所属单位负责人为成员的局党委巡察反馈问题整改工作领导小组，局党委对整改工作作出全面安排部署，逐项认领问题，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。整改以来，先后召开巡察整改专题民主生活会1次。党委会2次、干部职工大会2次专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。

（二）压实整改责任。坚决落实巡察整改主体责任，把巡察整改工作作为一项重要政治任务。印发《巡察反馈问题整改落实工作方案》，将14个方面28个问题进行细化分解，制定巡察整改“清单制”+“责任制”表格，明确责任领导、责任科室、完成时限，制定整改措施103条，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室及相关单位负责人合力抓，一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局，确保巡察反馈问题全面及时整改。

（三）取得阶段成效。建立整改落实进度台账，坚持定期研究，派驻纪检组和巡察反馈问题整改督导组对整改的措施、进度、质量及效果进行全程跟踪督促检查，合力推进整改工作。截至2025年1月10日，巡察反馈的28个问题，已全部完成整改。注重把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高水平紧密结合，统筹推进，在巡察整改中党纪处分1人、提醒谈话10人次、集体约谈5人，建立健全党的建设、财务管理、选人用人和工作运行等制度19项,使整改成果常态化、制度化。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）关于贯彻落实上级决策部署方面

1.认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神。一是修订完善《中共内江市应急管理局委员会工作规则（试行）》，对党委会议会前学法、学知识、学政策进行明确，由局领导、科（室、中心）、直属事业单位（以下简称：各科室）负责同志及时进行传达学习。二是坚持“第一议题”制度，党委会第一议题传达学习党的二十届三中全会精神、习近平总书记重要指示批示精神等内容，并研究贯彻落实意见；党委会议对讨论和研究事项作出决定后，按照分工负责的原则，由分管局领导负责在规定时间内贯彻落实和牵头实施，各相关科室负责落实。

2.扎实推进重大事故隐患排查整治工作。一是将推进安全生产治本攻坚三年行动情况重大事故隐患整改情况列入考评重要内容；2024年共制发安全生产工作提示168份，并督促各县（市、区）和重点行业领域部门做好重大事故隐患排查整治、闭环整改销号，确保动态清零。二是督促各县（市、区）和重点行业领域部门开展重大事故隐患判定标准培训学习，认真按照判定标准填报重大事故隐患。截至2024年底，已开展学习培训313次，培训9259人次。三是督促各县（市、区）和重点行业领域部门及时、严谨、仔细和规范填报数据。2024年，重大事故隐患系统填报重大事故问题隐患140项。四是已建立重大事故隐患台账，7个县（市、区）督促企业做好重大事故隐患整改，截至2024年底，已整改重大事故隐患140项。五是采取政府购买服务方式，选取第三方安全专业服务机构对工贸、危化重点企业开展专家技术服务，切实强化重大事故隐患排查技术支撑。

（二）关于推动落实安全生产“十五条硬措施”方面

1.压紧压实安全生产责任。一是建立党政领导安全生产2024年度任务清单、责任清单，完善安全生产包保责任制；动态调整矿山、森防等领域的市级包保领导和联系部门；持续抓好清单制管理系统运用，指导1414家企业录入信息，3005名企业用户创建账号并建立责任清单、风险管控清单、日常检查清单等相关内容，切实推动安全责任压实到最小单元。二是2024年5月—12月，制发安全生产风险防控预警信息253期，月报9期，安全生产提示函136份。三是2024年，全市共发生各类生产安全事故13起，死亡13人，分别下降27.8%、23.5%；较前三年平均数同比减少8起、8人，分别下降38.1%、38.1%，未发生较大及以上生产安全事故。四是建立“49+81”企业名单台账明细，将企业主要负责人履责、带队开展问题隐患排查治理等纳入督查重点。会同市委目标绩效办及自规、水利部门组织开展综合督查，对督查仍未履职到位的，立即交相关县（市、区）进行整改。2024年4月以来，全市对企业和企业负责人履职不到位的“一案双罚”案件合计8起。五是编印《内江市煤炭行业安全监管文件汇编》《矿山重大事故隐患应知应会手册》《矿山行业典型事故案例》等4000余册，组织煤矿主要负责人、总工程师等900余人次，参加主体责任、业务知识、履职能力、工伤预防、应急救援等培训。

2.聚力聚焦安全生产监管。一是强化行业主管部门工作合力，建立健全信息共享、情况通报、联合查处等机制，对55个新兴行业领域抓实日常安全监管；对木材加工、燃料（植物油、生物油）、城市房屋室内装饰装修、地方铁路等9个新业态新领域安全监管职责及时进行明确，消除监管盲区。二是督促行业主管部门建立省、市重点项目台账，结合安全生产治本攻坚三年行动、强安2024等专项检查，组织开展安全生产专项检查，排查整治各类风险隐患，坚决遏制各类事故发生，全市安全生产形势总体稳定，未发生较大及以上生产安全事故。

3.强化安全生产宣传。一是细化职责分工。将宣传教育训练科从政策法规科（行政审批科）分离，独立运行，明确2人专门负责全局宣传工作，传播安全科普知识，全年共获得省级集体宣传工作奖项3个，市级集体宣传工作奖项3个。二是加大宣传力度。以“安全生产月”活动为契机，首次组织开展全市安全知识公益线上宣讲，全市共有4万人参加，市应急局获得2024年全省“安全生产月”活动优秀组织单位。三是强化生产举报。修订完善《内江市安全生产举报奖励办法》，对各县（市、区）落实安全生产举报、企业内部隐患报告工作开展暗访督查，并在内江应急公众号发布的每条新闻上公布安全生产举报的二维码，方便群众举报投诉，进一步推动了安全生产举报工作，同时向社会公布了安全生产举报典型案例5起。2024年，安全生产举报平台共接收举报件834件，兑现奖励55820元，奖励金额比2023年增长697%；企业内部安全风险隐患报告共受理3699件，兑现奖励265409元，奖励金额比2023年增长243%。

（三）关于综合救援方面

1.强化联动处置。一是采取“三表”（共享单位值班表、信息处置流程表、信息上报模板表）“三通”（实现网络通、电话通、对讲机通等多方即时互联互通）等措施，推动事故灾害信息联动、快捷、高效处置。二是修订《内江市应急管理局参与处置突发事件内部运行机制》，统筹应急力量，强化部门联动。三是制发《内江市应急指挥部建设实施方案》《内江市应急管理局关于全面推进应急指挥体系建设的指导意见》，进一步提升值班值守、信息报送、会商研判、决策支持等应急指挥基础能力，增强应对处置自然灾害类、安全生产类等突发事件的能力。

2.提升救援能力。一是采用线上、线下相结合的方式，通过“应急大讲堂”，邀请相关领域专家、优秀指挥员和业务骨干等，加大全市防汛抗旱、地震灾害、森林火灾防范应对等工作培训。组织开展内江市2024年防灾减灾救灾工作业务培训等培训，持续提升实战处置能力和安全扑救水平。二是组织开展“内江市2024年防汛救灾暨应急救援综合实战演练”“内江市2024年防汛救灾综合实战演练”，配合完成四川省2024年抗震救灾综合实战演练内江基地分演练场演练任务，不断提升灾害应急处置能力。三是制发《关于做好应急救援装备、应急管理专家统计上报工作的通知》，先后召开应急系统和全市“7·13”暴雨洪涝灾害防范应对复盘总结会议，摸清应急救援装备、应急管理专家底数，提高综合救援能力。四是全力实施四川省区域应急救援能力提升、基层应急能力提升等项目，加强基层基础的装备配置，提升基层应急能力。五是按照“共建共养共用”的思路，提高救援队员待遇水平。组织内江市安全生产应急救援支队、市中区、东兴区、隆昌市、威远县等5支市、县级队伍16人参加无人机操作员培训并取得操作证。

（四）关于防灾减灾方面

1.着力加强物资储备管理。一是根据物资储备现状，对照《内江市自然灾害救助应急预案》，测算提出2025年度救灾物资购置需求计划，报市发改委实施采购。二是已对《内江市自然灾害救助应急预案》进行修订，将二级响应标准优化调整为1-3万人。三是强化监督检查，建立市级前置物资台账，截至2024年底，抽查各县（市、区）救灾物资储备库、点15余次。四是对2019年出台的市级救灾物资调拨规程进行了修订，对前置物资和紧急情况下的物资调拨进行了规范。五是组织召开镇街物资储备管理现场会，对前置物资的管理、存放进行指导，进一步规范基层物资存放、补充，不断推动前置物资管理规范化。

2.强化地震预警能力建设。一是印发《内江市抗震救灾指挥部办公室关于在人员密集场所布设地震预警终端的通知》。二是联合教体、红会利用“守护生命大喇叭”项目，积极募集资金，采购9台地震预警设备，同时四川省红十字基金会联合社会各界力量，为内江市3所学校捐赠3台设备。三是内江师院、内江市第一人民医院、万达片区（繁华里综合体）新增布设完成地震预警终端。四是全市人员密集场所地震预警终端布设工作有序推进，目前，全市已在985个点位，布设1043台（套）地震预警终端。

（五）关于执法监督质效方面

一是“强安2024”监管执法专项行动以来，对各县（市、区）开展专项执法行动情况及执法薄弱环节（立案查处率、重大隐患发现率、行刑衔接案件数）以书面形式点对点督促通报，每月对工作开展落后地区进行一次现场跟随指导执法。二是统筹协调全市“强安2024”监管执法专项行动，全市立案查处率、重大隐患发现率等执法薄弱指标较去年同期明显改善。三是强化“行刑衔接”。认真贯彻落实安全生产行政执法与刑事司法衔接相关规定，与公安、检察院、法院建立常态化沟通联系机制，在行政执法案件办理和事故调查中深挖彻查安全生产违法行为，对涉嫌犯罪的，及时移交公安机关办理。2024年度，全市应急系统共办理“行刑衔接”案件6起，移送司法机关9人，做到应移尽移。四是强化执法业务提升，2024年以来共计开展两次执法业务培训，参训人员100余人次，执法人员执法能力得到较大提升。开展岗位实训练兵行动，抽调各县（市、区）执法业务骨干20余人次开展案卷评查工作，通过互查、互评、现场交流等方式开展实训行动，提高行政执法能力和案卷归档能力。

（六）关于防范化解重大风险方面

1.持续巩固提升责任意识。一是2024年5月—12月，制发安全生产风险防控预警信息253期，月报9期；督促全市15家危化品企业开展每日风险研判，督促重大危险源三类人员履职780余次，研判安全危化品和烟花爆竹安全生产形势，制发《提醒敦促函》11份、《危险化学品和烟花爆竹安全风险研判报告》9期。二是认真做好重大事故隐患台账管理，制发交办函，督促各县（市、区）和有关行业部门做好隐患整改，动态清零全市重大事故隐患。三是市安办牵头，市安委会有关成员单位组成的7个市级督导组每周全面深入各县（市、区）基层一线开展一次安全生产和防汛减灾督导工作，检查点位137个，发现问题隐患365项，问题隐患已完成整改。四是各县（市、区）制定方案，专人负责火情监测即报系统，严格按照规定及时核查反馈结果。2024年共收到火情监测即报系统推送热点17个（10个为误报），均在10分钟内点击核查，2小时内反馈结果。

2.严格落实意识形态工作责任制。一是修订《党委意识形态工作责任清单》，严格按要求开展分析研判，定期分析研判意识形态领域工作情况4次，党委会每半年专题听取意识形态工作情况汇报。二是搭建宣传平台。通过各级媒体合作，进一步构建以市级媒体为基础，其他媒体共同助力安全宣传的平台矩阵。2024年，所有宣传报道的点击量达600万次以上。三是制作新媒体作品。聚焦应急管理重点工作，普及应急知识、安全知识，制作森林消防灭火宣传、安全生产月宣传等短视频9个，漫画、海报2组。获评全省、全市各类宣传优秀作品5次。四是加强公众号运营。每月制发宣传任务清单和任务完成通报，安排专人负责新媒体运营，2024年微信公众号净增加关注人数1933人，增长率为73.8%，转载、发布各类新闻、信息700余条，平均每日2条以上，大部分内容为市应急局与新闻媒体共同创作，公众号点击量大幅增长。

（七）关于从严管党治党方面

一是召开2024年全市应急管理系统党风廉政建设工作暨警示教育会，对党风廉政建设工作进行安排部署；严格按要求，每半年党委会专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作情况。二是全覆盖排查2024年度各科室（中心）及所属事业单位廉政风险点，共排查廉政风险点164个，制定措施207条,严格按照防控措施抓好廉政风险防控。三是定期向分管领导发放党风廉政建设“一岗双责”提示函，领导定期开展谈心谈话30余次，不断提升干部廉洁从政意识。四是2024年5月—7月，组织党员到内江监狱、内江市廉洁教育基地等开展警示教育，覆盖120余人次；组织党员干部观看《戒尺》等警示教育片、学习中纪委编写的50个违纪行为典型案例。五是顺利完成机关纪委换届，明确纪委委员负责党风廉政建设有关工作。

（八）关于派驻纪检监察组履行监督责任方面

一是加强了与市应急局领导班子的沟通交流，通过与单位“一把手”和班子成员谈心谈话、列席党委会、党风廉政专题会等方式，不断增强对市应急局从严治党、党风廉政建设和反腐败工作总体情况的了解。二是拓宽问题线索来源，采取“四不两直”的方式实地走访了部分企业，加强问题线索排查。三是加强对应急管理领域的知识学习，不断提升业务知识水平。

（九）关于作风建设方面

1.积极靠前服务优化营商环境。一是加强中介服务“网上超市”政策宣传，与日常检查工作同步开展，扩大政策知晓率。二是将“严重失信主体名单信息修复”“企业应急管理领域违法违规信息核查”纳入“高效办成一件事”，同时积极开展政策宣传，及时告知符合严重失信主体名单信息修复条件的企业积极提出申请。三是提升政务服务，深入开展局长“跑”流程活动，促进服务窗口办事流程再优化，行政审批效能再提升。四是突出生产企业帮扶，召开了服务企业发展恳谈会，对全市生产项目主动上门服务。天舟项目于2024年6月正式开工建设，项目开工后，邀请省级危险化学品安全专家为项目提供安全技术服务，助力项目建设。

2.持续整治“四风”。一是严格公文审核，能转发的文件直接转发，不能直接转发的文件结合内江实际起草，目前，未发现与上级文件“上下一般粗”的现象。二是依据全市工贸行业安全生产实际情况，制定《金属冶炼专项整治行动方案》《进一步做好安全评价和标准化创建工作的通知》等文件，进一步细化三年行动。三是整合相关检查，优化检查内容，适时深入企业调研督导重大事故隐患判定标准宣贯情况，进一步强化宣贯实效。四是市县两级安办每月定期审核录入系统的各项数据，及时驳回有问题的数据，确保数据真实无误。五是严格出差审批制度，申请出差、用车均由分管领导、主要领导审批同意。

（十）关于内部管理方面

1.加强财务管理。一是严格执行工会财经制度，2024年我局不再购买运动服装。二是对2021年—2024年6月所有差旅费进行全面清查并清退，在今后各类报销票据过程中严把审核关，坚决杜绝类似问题发生。三是加强财务制度学习，组织财务人员认真学习领会《内江市应急管理局财务管理相关制度》，今后严格把关、认真审核，确保内容准确、合规。

2.严格公务车管理。一是召集单位司机学习《关于贯彻落实党政机关过紧日子要求严格控制一般性支出具体措施》，强化节约意识，树牢“过紧日子”思想。二是严格落实车辆管理制度，车辆维修均做到提前申报同意，并建立公车维修台账，确保车辆维修清晰。三是由局党委委员、副局长组织对办公室、财务科负责同志及相关人员进行集体约谈，机关纪委全程参与，集体约谈5人。四是对涉及反馈问题的公车司机进行提醒谈话2人次，强化公车司机履职尽责、担当作为的使命感。五是调整小车班负责人，强化公务车管理及统筹工作。

（十一）关于政府采购方面

一是针对项目反映的问题，对项目相关责任领导和责任科室开展提醒谈话共8人次。二是进一步完善工作机制，所有一次性花费超过2万元的项目均上党委会讨论同意后实施，同时印发《市应急局内设机构及下属事业单位职能职责清单（暂行版）》，明确项目工作由局办公室统筹，资金支付由规划财务科牵头，具体执行由各业务科室落实。2024年7月—12月，一次性花费2万元以上的项目共计21个，均通过党委会讨论同意后实施。在局域网或政务公开栏上及时公示项目3个。

（十二）关于党的建设方面

1.落实党建工作责任。一是党委会每半年定期听取党建工作汇报，研究下一步工作计划。根据班子成员分工，印发《关于调整局党委领导班子成员党支部工作联系点的通知》，要求班子成员落实“一岗双责”。组织班子成员对联系党支部、双重组织生活会制度进行学习，强化班子成员思想认识。二是向班子成员发放第三、四季度“一岗双责”提示函，提醒班子成员主动履职。

2.加强基层党组织建设。一是制定市应急局基层党组织工作指引，加强各党支部规范化建设。二是对各支部班子成员进行党建业务培训，对“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等相关内容再学习，切实提升各支部党建业务工作质量。三是严格组织生活会会前审核流程，机关党办派员列席各支部组织生活会，指导规范流程，切实提升组织生活会质量。四是对近年新发展党员的材料进行梳理，补充完善思想汇报等材料要素不全的部分；通过党建业务培训，规范各支部党员发展程序。五是对2021年以来的党费收缴基数、缴纳金额进行核查，要求未足额缴纳党费的党员补缴党费。

（十三）关于干部队伍建设方面

1.科学统筹干部配备。一是对干部队伍的年龄结构、专业结构、近年来选拔任用及流动等情况进行分析研判。二是有针对性地加强对年轻干部的培养，2024年调整35岁左右科级干部岗位3名、转任2名35岁左右干部到局机关工作。三是强化对局机关35岁左右年轻干部的培养，待条件符合、岗位空缺时优先予以提拔。

2.严格选人用人程序。一是研究制定《内江市应急管理局公务员（含参公人员）转任、调任管理办法》《市应急管理局四级调研员及正科级非领导职务和中高级技术职称晋升办法（试行）》，进一步规范选人用人程序。二是严格落实“凡提必审”“凡提必听”规定，提拔2名科级干部均提前审核干部人事档案，并征求党风廉政建设意见。三是完成对2021年以来新提任22名干部的人事档案和选拔任用备查卷进行审核，补充完善新提任干部的选拔任用纪实表。四是组织3名人事干部参加全省干部人事档案业务大练兵活动、2名人事干部参加“见微知著，答疑解惑”微课堂，提升人事干部专业能力，规范干部档案工作。五是局分管领导对人事科相关责任人进行提醒谈话，要求人事科进行书面检查，进一步提高认识，杜绝类似问题发生。

3.着眼队伍培养。一是新录用1名土木水利专业毕业的急需紧缺选调生，充实具有应急管理领域专业背景的干部人才。二是2024年4月以来，加强干部的提拔、职级晋升力度，提拔、晋升12人次，激励全局干部担当作为。三是组织干部参加2024年行政执法业务能力提升专题培训在线平台学习等培训，覆盖300余人次，切实提高干部职工专业素质。

（十四）关于巡察整改抓常抓长方面

一是机关党办每月定期收集巡察反馈问题整改进度，研判整改情况。二是成立区域应急救援提升项目组专班，有力有序推进内江市区域应急救援能力提升项目，完善了四川省区域应急救援内江基地配套附属设施设备，现基地已交付使用。三是加强固定资产相关政策的学习，成立固定资产清理小组，对局机关固定资产进行全面的清查盘点，完善固定资产登记台账，落实资产管理责任。对局机关和下属单位固定资产进行全面的清查盘点，完善固定资产登记台账，落实资产管理责任，已完成固定资产盘点，并与实物、账簿及卡片进行逐一核对。

（十五）关于书记专题会点人点事方面

1.充分发挥应急管理统筹协调职能。一是充分发挥市安委会议事机构职能职责，完善市安办工作专班运行机制，与市安委会成员建立良好工作沟通，组织召开4次市安委会全体成员会议，督促各县（市、区）完成重大事故隐患数据填报、问题隐患整改、蜀安焊推广运用等工作。二是全市19个行业领域专业委员会，结合季节规律、行业企业特点，落实常态化分析研判工作机制，制发风险预警信息，提出针对性风险防控措施，坚决遏制各类生产安全事故发生。

2.严格落实“安全生产十五条硬措施”。一是制发《关于压紧压实安全责任切实做好当前安全工作的紧急通知》，建立完善安全生产安全包保责任制。二是持续推进清单制管理系统运用，持续完善责任清单、风险管控清单、日常检查清单等内容。三是市安办牵头，组织7个市级督导组，深入基层一线开展一次安全生产和防汛减灾暗访督导检查。四是抓好问题隐患整改，对省安全生产巡查、督查检查等发现的问题明确责任单位、整改措施以及完成时限，举一反三抓好同类问题隐患整治，着力从根本上消除事故隐患、从本质上解决问题。

3.畅通市县应急系统、消防部门、市级部门综合救援信息渠道。一是制发《内江市应急指挥部建设实施方案》《内江市应急管理局关于全面推进应急指挥体系建设的指导意见》，提升值班值守、信息报送、会商研判、决策支持等应急指挥基础能力。二是修订《内江市应急系统值班工作规范》，落实应急系统、有关部门之间的信息联动。三是采取“三表”“三通”等措施，推动事故灾害信息联动、快捷、高效处置。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

（一）强化政治引领，扛牢管党治党政治责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。强化政治机关意识，坚决扛牢管党治党政治责任，把政治意识、政治纪律、政治规矩贯彻到应急管理工作全过程和事业发展各方面，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以高质量履职加快推动应急管理事业改革发展

（二）坚持问题导向，持续保持整改高压态势。坚持整改目标不变、标准不降、力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，将纪律和规矩挺在前面，切实把巡察整改“后半篇文章”抓紧抓实，下大力气推动解决安全生产监管、突发事件应对处置等重点领域和关键环节存在的突出问题。对已完成的任务，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹。对需要长期坚持整改的项目，一抓到底，常抓常效，确保高标准、高质量全部完成整改任务。

（三）加强制度建设，不断深化整改成果运用。以巡察整改为动力，以整改取得的阶段性成效为基础，把巡察整改工作与日常工作有机结合，紧盯巡察发现的薄弱环节和突出问题，找差距、补弱项、促发展，进一步健全完善责任清晰、协同高效的长效管理机制，把整改成果常态化制度化。进一步强化巡察成果综合运用，把巡察工作成效体现在实实在在为民服务的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动应急管理事业高质量发展的强大动力，进一步补齐防风险、保安全、促发展工作短板。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年4月21日至5月20日，联系电话：0832-2050801;邮政信箱：内江市东兴区北环路西段仁爱路256-1号内江市应急管理局；电子邮箱：751522393@qq.com。

中共内江市应急管理局委员会
2025年4月21日