随着城市化进程的加快，农村人口向城市大量转移，同时面临城市二、三级医院对农村患病群众的虹吸效应，导致承载乡镇卫生院的有效就医人口资源明显下降，部分乡镇出现医疗资源丰富且闲置情况，乡镇卫生院需转型错位发展。为此，农工党内江市委提交集体提案《关于乡镇卫生院逐步转型融入医养结合的建议》。

建议如下：

一是整合部门资源，有效利用乡镇卫生院闲置资源设立医养结合专区，将民政供养中患有慢性病影响生活能力和质量的老年人送到基层医疗机构接受医养结合服务，发挥引领示范作用。政府加大投资力度或引入社会资本，鼓励社会资本在参与医养结合项目的同时进行产业延伸，拓宽盈利渠道，提升社会资本参与公共服务建设的积极性。

二是加强惠农惠民资金的整合利用，确保残疾救助资金、民政救助资金等得到合理有效使用，将需要医养结合的失能养老人员纳入乡镇卫生院医养结合服务区。加强和规范管理乡镇卫生院医养结合医保资金监管，单独划设敬老院病人医养结合的医保份额。以朝阳镇卫生院医养服务能力提升项目和市中区人民医院大自然老年养护中心项目为示范，深入探索医养结合运营模式。

三是完善公立医疗机构开展养老服务的价格政策，以实际服务成本为基础，综合考虑市场供求状况、群众承受能力等因素核定收费标准。充分发挥价格杠杆调节作用，提高公立医疗机构开展养老服务的积极性。鼓励通过招标方式确定具备条件的收费标准。通过宣传提升群众对医养结合的认识和接受度，统筹规划乡镇卫生院与敬老院、村卫生室与农村幸福院的毗邻建设，为群众参与医养结合提供便利条件。成立或邀请医养结合专家组，建立线上线下的定期对医养结合知识系统培训体系，组织乡镇卫生院到政府办敬老院开展跟班学习。