建议名称：《关于大力发展集体经济，助推乡村振兴的建议》

建议人：汪征

主办单位：内江市农业农村局

村级集体经济的发展壮大是保证乡村振兴的基础。市人大代表汪征建议，由村“两委”牵头成立农民综合服务中心发展平台，以“支部+村委+发展平台+农民+N”的结构来经营村发展平台，家庭农民以“土地入股”“消费入股”“劳动力入股”“物品入股”“介绍性消费入股”“现金入股”的方式进入村发展平台，由村民成立管委会和村“两委”共同来监管平台经营情况，提高集体收入，促进治理工作顺利进行——

一是成立集体经济消费平台模式。主要利用村民消费资源与市场经济结合来打造消费服务平台。平台下可经营“农家超市”“电子商务平台”（可结合美团等平台创收）“农村一条龙餐饮服务部”“老年互助活动中心”“金融业务、快递业务”“家禽代销”“农业生产物资购买与销售”“农耕文化馆”“物流业务”等。经营方式：农民正常在平台上消费，在买卖中以消费入股方式记入平台账目，同时实现消费入股分红、减轻农民消费负担、提高农民生活质量、提高集体经济收入。

二是利用农村闲置土地资源与市场经济结合来打造土地入股平台。经营方式：农民把自己无能力经营的土地以入股的方式交给发展平台来统一经营管理，入股农民有权利在发展平台上承包管理权和参加劳动，平台给一定的劳动报酬，同时经营管理也可以承包给有能力经营的企业，村集体在经营中产生集体收入。

三是成立对外经营平台。主要利用集体和村民的闲置资源与市场经济结合来打造对外经营平台。经营方式：村集体资产加村民闲置资产相结合打造，引进企业对村民闲置房屋打造特色民宿、农家乐餐饮、农业乐园、老年互助院、农旅等。

针对汪征的建议，市农业农村局积极办理落实并作出答复：

近年来，内江市坚持把发展壮大村级集体经济作为实施乡村振兴战略的重要举措，通过深化农村集体产权制度改革，积极探索符合我市农村集体经济发展壮大的有效运行机制，激发农业农村发展内生动力，确保全市农村集体经济呈现稳步发展的良好态势，为实现中国式现代化作出新的贡献。2023年，全市农村集体经济总收入2.15亿元，村均20.73万元，比2022年增加37.83%。农村集体经济总资产87.66亿元，其中经营性资产7.72亿元，比2022年增加6.32%。全市村集体经济发展迅速，村集体资产安全增值，村集体经营性资产总额持续增大、年收入总额持续增加、“薄弱村”持续减少。

实施农村集体产权制度改革以来，内江市共规范成立1054个农村集体经济组织，其中村级组织1050个、组级组织4个，实现了行政村（涉农社区）全覆盖，依法赋予农村集体经济组织的市场主体地位，为开展经营管理活动创造了条件。根据《四川省农村集体经济组织条例》规定，农村集体经济组织依法履行管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等职责。为规范农村集体经济组织管理和运行，切实发挥其功能作用。我市成立的1050个村级集体经济组织中，由村党组织书记兼任集体经济组织理事长的有1012个，占比高达96.38%。

集体经济发展平台应是自发成立、自我服务、自我管理的营利性机构。经调查了解，目前，全市部分村已自发建立相关村集体经济综合服务中心发展平台，比如东兴区高梁镇杨岭村成立了杨岭村集体资产管理有限责任公司，由公司统一运营集体资产、开发集体资源、发展集体产业，公司下设立综合服务中心，融合农技服务、农资供应、金融保险、产品销售等服务功能，增加村集体经济服务收入。市中区龙门镇龙门村在2021年将7宗农户闲置宅基地使用权通过流转方式发展农文旅产业，打造“汉安糖草”休闲农旅基地。探索形成了“农户+村集体+企业”以房出租、“农户+村集体+业主”以房入股、“农户+村集体+公司”以地入市等模式，助力农村新型集体经济发展。隆昌市古湖街道古宇村成立水产养殖专业合作社，组织当地零散养殖水产的农户，引进西南大学等省内外院校和水产科研单位共同建设“稻渔综合种养专家大院”，为合作社及村民提供技术支持，创建了“古宇湖生态鱼”品牌，基本形成黄辣丁、丁桂、翘嘴、小龙虾等特色水产养殖1000余亩，年产量近300吨，年产值超1500万元，为村民和集体经济组织带来可观的收入。

下一步，内江市将倡导有条件的县（市、区）先行先试，鼓励有能力的村成立农民综合服务中心发展平台，探索通过平台优势促进集体经济组织持续健康发展。