城市是人类社会生产力发展的成果，是各类生产要素最为集聚的地方。

当前，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，科技创新主导新质生产力发展的作用更加凸显，也将深刻影响城市空间结构的调整优化。如何实现城市空间与新质生产力的融合共生，推动新质生产力在城市空间落地生根、茁壮成长？内江给出的解题思路是：加快培育和发展城市服务伴生产业。

探索！城市服务资源支撑产业创新集群发展——

7月12日，记者从市城管局获悉，内江正抢抓国家和省级政策机遇，坚持市场为先、产业集聚、产治结合原则，突出创新驱动、融合发展、优化城市功能内涵，积极利用城市空间、城市垃圾及衍生资产等资源，培育发展城市服务伴生产业，率先探索出一条城市服务资源支撑产业创新集群发展的新路径。

根据《加快培育新质生产力促进城市服务伴生产业发展的意见》，内江力争经过5年左右时间发展，力争全市引入、培育城市服务伴生产业相关市场主体1000个以上，年产值20亿元以上，项目服务覆盖全市城区60%以上的家庭。经过10年左右发展，建立起较为完善的城市服务伴生产业体系，打造百亿级产业集群，拓宽新质生产力赛道，推动内江在城市管理前端、中端和末端产业链的深度融合，助推经济社会高质量发展，提升人民群众满意度。

方向！三大板块11个小项探索新路径——

那么什么是城市服务伴生产业？

据市城管局相关负责人介绍，这是指基于城市管理服务过程中所产生的相关产业，基于内江现状，包括但不限于占用城市公共空间所伴生的户外广告设施、露天市场、城市服务者综合服务岗亭、机动车、非机动车占道停车与充电等产业，基于生活垃圾分类利用处置、建筑垃圾分类利用处置、绿色能源与碳权生成等产业，以及城市管理服务、城市小区服务所形成的大数据与数据开发应用等产业。

近年来，内江在探索城市空间资源利用方面已有一定成效，尤其在露天市场运营、城市服务者综合服务、生活垃圾分类利用处置等方面总结了可推广经验。在此背景下，内江深入分析产业发展趋势，充分挖掘存量资源，重构存量空间价值，形成了产业发展方向。

在城市空间开发，探索空间权力使用方面，包括公共区域户外广告位使用权项目、城市服务者休息驿站项目、空闲地块利用项目、非机动车管理服务项目、电动自行车充电桩建设项目。

在绿色经济发展，探索循环经济发展方面，包括生活垃圾分类循环经济产业发展项目，建筑垃圾资源化利用项目，城市绿色运输服务项目，二次能源综合利用项目。

在科技赋能，探索衍生资产用效方面，主要包括开发数字资产、探索碳交易。

保障！人财物全方位护航——

城市服务伴生产业是一个全新的产业，为了促进其发展，内江紧盯全要素保障提出了具体要求。

构建产业发展的宏观机制，成立城市服务伴生产业专班，以做产业的思维和做项目的理念，负责统筹协调产业发展工作，积极挖掘、开发、包装、落地项目，加大产业资源整合力度，加快资源转化利用效率。

引育产业发展的人才资源，依托行业优势，与相关单位、企业和高校建立人才链接机制，依托“甜城英才”等项目建立城市服务伴生产业高层次人才引进“绿色通道”，推进产学研一体化，支持企业建立研发中心、实验室等创新平台。优化人才流动机制，打破地域、行业等壁垒，促进技术人才在城市服务伴生产业领域的合理流动。

增强产业发展的政策引力，明确产业发展的准入、支持、扶持和奖励激励政策。积极争取上级政策支持，探索出台地方支持政策，建立土地、资金、能源、信息、数据和社会环境等全要素、全过程保障体系。

强化产业发展的金融赋能，构建政府推动、多元化多层次多渠道的投融资体系，有效解决项目融资难问题。推动产业资源合理配置，撬动市场资源联动投入，鼓励金融机构参与城市服务伴生产业发展，拓宽政银企合作，探索组建城市服务伴生产业发展投资基金，提高直接融资水平。

打造产业发展的融合载体，引入专业孵化团队，围绕企业全生命周期提供商务服务、创业指导、成果转化、投融资等服务，强化产业链协同创新，引导企业抱团发力，推动产业集群集聚发展。