踏着春天的步伐，满载全市人民的期盼，市八届人大四次会议即将召开。

回望过去一年，一部部良法不断问世，凸显改革精神和民生情怀；一次次“法律巡视”敢于动真碰硬，护佑法之必行；人大代表不断提升履职能力，架起为民服务的“连心桥”……

一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神和省委、市委历次全会精神，紧紧围绕市委决策部署，紧扣人民群众所需，依法履职尽责、主动担当作为，全面完成了市八届人大三次会议确定的各项目标任务。

关键词：坚持党的领导

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下、推进新时代内江振兴崛起的关键之年。如何确保开局走好、走稳？市人大常委会作答——

坚持把政治建设放在首位，严格执行“第一议题”制度，持续深入学习贯彻党的二十大精神，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话及重要指示精神，认真学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

认真贯彻落实党中央和省委、市委关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育部署要求，召开市人大常委会组成人员主题教育学习会、举办机关主题教育读书班，开展理论学习专题研讨。常委会领导带头讲党课，带头坚持“四下基层”，围绕预算联网监督、盘活行政事业性国有资产、法治宣传教育以及正面、反面典型案例等课题，开展调查研究，形成调研报告5篇，推动解决问题11个。严格对照、认真查找，扎实抓好问题整改，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得了实实在在的成效。

积极参与城市更新、农村面貌改善、内江国际物流港及威远页岩气综合利用化工园区建设等重要工作，开展联系指导乡村振兴重点镇（村）、联系帮扶重点工业企业、河长制等工作。严格执行请示报告制度，及时向市委请示报告立法、监督、决定等重要工作19件次。坚持党管干部与人大依法任免有机统一，依法任免地方国家机关工作人员42人次。

同时，市人大常委会坚持党建引领，主动对标习近平总书记关于建设“四个机关”要求，全面加强自身建设，不断提升服务发展、汇集民意、推动落实的能力。

关键词：强化法治保障

基层立法联系点、立法联系协作单位作为一种全新的、立足基层人民群众直接参与立法的民主形式，让“高大上”的立法走进寻常百姓家，为深入践行全过程人民民主提供强大助力。

内江市海绵城市管理条例、内江市生活垃圾管理条例出台前，市人大常委会结合实际，充分发挥基层立法联系点和立法联系协作单位作用，就立法计划、条例草案修改等，广泛收集各方面意见建议200余条，吸收采纳合理建议，力求所立法规体现民意、务实管用。同时，积极协助做好全国、省人大常委会立法工作，对爱国主义教育法、关税法、消费者权益保护条例等28部法律法规草案，提出修改意见42条。

法律的生命在于实施，法律的权威也在于实施。在做好立法工作的同时，市人大常委会将推动法律的有效实施作为工作重点，让法律制度的牙齿更加有力地“咬合”。

过去一年，市人大常委会持续加强对市法院、市检察院重点工作的监督，促进法检“两院”公正司法。听取创建“全国市域社会治理现代化试点合格城市”工作情况汇报，助推我市试点工作顺利通过省级验收、中央复核，获评试点“合格城市”。加强对侦办刑事案件、应急救援能力建设的监督，评议“八五”普法工作，评估知识产权审判领域改革，推动相关工作顺利开展。

杜绝法律“带病上岗”，严格落实“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，依法开展备案审查工作，对市委拟出台的16件规范性文件进行合法性审查，对“一府两院”和县（市、区）人大常委会报备的76件规范性文件进行备案审查，对地方性法规以及有关决议决定、地方政府规章和行政规范性文件中涉及社会信用、犯罪附随后果、公民权利义务等方面内容进行集中清理。

关键词：民生福祉持续改善

回眸2023年，坚持把保障和改善民生作为人大工作的出发点和落脚点，推动解决人民群众的“急难愁盼”问题，是市人大常委会贯穿全年工作的重点。

这一年，市人大常委会紧盯“美乡优城”重要部署，围绕筑牢长江上游生态屏障，持续监督生态环境保护、骨干水网建设等工作，检查湿地保护法实施情况，调研督导沱江干流国考断面水环境质量、大气污染防治、农村生活污水治理等工作。围绕提升群众生活品质，视察推进城市更新、农村面貌改善，助力加快老旧小区改造和基础设施完善。围绕乡村振兴，听取审议相关工作情况报告，开展乡村振兴促进法和乡村振兴促进条例执法检查，专题调研县域供销为农综合服务体系建设、撂荒地整治、种业发展等工作，助力乡村振兴走深走实。

这一年，在社会事业发展方面，审议了全市推进高考综合改革、中职教育等工作报告。检查中医药法和中医药条例实施情况，调研城乡居民“特殊病”门诊用药保障工作。审议农民工返乡就业创业工作报告，调研残疾人就业工作。加强对养老服务体系建设的监督，针对养老服务设施布局、运行机制等方面的问题，督促优化资源配置，增加社区养老设施供给。加强对退役军人服务保障、革命文物保护利用等工作的监督。

这一年，紧扣让人民群众置业安心，对全市“问题楼盘”化解处置工作进行评议，支持综合运用市场化、行政化、法治化等多种措施，有效化解“问题楼盘”。紧扣让人民群众住得舒心，检查物业管理条例实施情况，助推全市物业管理持续向好发展。紧扣让人民群众吃得放心，检查农产品质量安全法实施情况，助力维护人民群众“舌尖上的安全”。

关键词：当好经济高质量发展“助推手”

发展是当前第一要务。过去一年，市人大常委会将稳经济、抓发展作为工作的重点之一，密集开展一系列调研、视察、座谈等活动，发挥人大职能作为，助力稳住经济大盘，推动内江经济高质量发展。

在经济运行方面，听取审议《〈内江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要〉实施情况中期评估报告》，作出批准部分指标调整方案的决议，促使各项发展指标更加科学、切合实际。关注国民经济和社会发展计划执行，加强对经济形势和成渝地区双城经济圈建设重点项目的调研分析，跟踪监督经济运行和重点项目建设情况。

围绕助推页岩气+、钒钛+、甜味+、装备+产业发展，视察工业倍增计划实施情况，听取威远页岩气综合利用化工园区等工业园区建设情况汇报，专题调研天丝红牛、富乐华、埃普诺新材料等重点工业项目落地推进情况，督促狠抓产业倍增、企业倍增和园区扩面提质升级。

加强对内江国际物流港铁路、机场规划建设工作的监督，专题视察区域物流枢纽建设工作推进情况，持续关注成渝铁路成都至隆昌段扩能改造、国际物流港铁路专用线等物流重点项目推进工作，支持建设物流通道和物流枢纽网络，全力打造物流产业集群。

营商环境是发展的“生命线”。市人大常委会深入开展优化营商环境专题调研，走访座谈企业121家，收集问题166个交市政府研究处理。积极协助川渝两省市人大常委会联动检查优化营商环境条例实施情况，市、县联动开展执法检查，集体视察优化营商环境工作推进情况，聚焦“甜城办”平台功能提升、审批流程优化等市场主体重点关切的问题，开展专题询问，助力打造环节更少、效率更高、服务更优的营商环境。

督促政府管好“钱袋子”，听取审议预算执行、决算等情况报告，审查批准2022年市级决算、2023年市级预算调整方案。着力加强预算联网监督示范点建设，对市级275个部门（单位）和市本级、内江经开区、高新区的预算编制、预算调整、决算等各环节进行“全口径、全过程”审查监督。持续监督全市行政事业性国有资产管理，推动管理制度化、规范化。听取审议政府债务管理情况的报告，督促坚决守住不发生系统性财政、金融风险底线。评议全市审计查出问题整改工作，对审计查出的5大类229个问题，督促整改落实。

关键词：代表工作不断深化拓展

一年来，市人大常委会不断创新工作方式方法，让代表履职更接地气、更有底气。

履职渠道更宽泛。邀请代表列席常委会会议，参与立法、执法检查、专题询问、工作评议、专题调研等活动300余人次，组织全国、省、市人大代表围绕市委“六项重点任务”开展专题视察调研。指导县乡两级全面开展民生实事人大代表票决制工作，全市共票决确定实施项目247个，总投资18.5亿元。举办第三期代表履职培训班，积极组织人大代表参加上级人大举办的各类培训，着力提升履职能力。

联系群众更紧密。持续推进人大代表之家（站）建设，全市五级人大代表积极进家入站，开展履职活动，收集群众意见建议，推动“家、站”在解决群众身边小事、急事、难事上更好发挥作用。持续开展“我为群众办实事——人大代表在行动”实践活动，引导代表发挥自身职业优势和专业特长，在城市更新、农村面貌改善、乡村振兴等工作中履职尽责发挥作用。一年来，全市五级人大代表共走访、接待、帮助群众4.8万余人次，收集、反映问题4400余个，协调、解决问题3500余个。

议案建议办理更有力。对《关于做强甜味食品产业助力打造“产业内江”的议案》作出交办决定，督促市政府及有关部门及时通报和反馈进展情况，推动内江“甜味+”产业持续做大做强。将加强小微企业扶持、统筹做好老旧小区改造、撂荒地治理等20件代表建议，列为重点建议，加大督办力度，压实承办单位责任，94件建议已全部办理完毕，代表满意率100%。

新征程上，唯有踔厉奋发、担当实干，方能行稳致远、进而有为。

市人大常委会将继续聚焦市委重大部署、改革发展重点任务，厉行法治、发扬民主，履职尽责、担当作为，统筹做好立法、监督、决定、任免和代表等工作，为加快建设成渝发展主轴产业强市和区域物流枢纽、推进新时代内江振兴崛起作出更大贡献！