“抓好两端、畅通中间”。实现城乡融合发展，“城乡要素流动”必不可少。内江如何畅通城乡要素流动？在12月15日举行的市委八届七次全会新闻发布会上，市发展改革委主任詹财荣进行了介绍。

“城乡要素流动的核心是人口、土地、资金等要素的流动。”詹财荣说，要有序引导人才到农村、资金到农村，让农村土地资源得到充分开发利用，促进城乡公共资源均衡高效配置。

着力推动城乡人口双向流动

向改革要活力，向创新要动力。

詹财荣介绍，内江将持续优化户籍办理流程，强化公共集体户管理，做好新生代农民工、农村籍大中专学生等重点群体转户，引导已脱离农业生产的农村居民和失地农民落户城镇，推进农村集中居住地居民自愿就近转移为城镇居民，推动“零门槛”落户举措落地实施。

针对农民工等重点群体，实施社会保险精准扩面、租赁补贴提标扩面等专项行动，推动社保关系转移接续服务便捷顺畅，有效增加保障性租赁住房供给，逐步实现城镇教育、卫生、住房等基本公共服务常住人口全覆盖。

实施乡村人才振兴行动，支持农民工、大学生等返乡创业，扎实开展高素质农民培育、专家人才“组团式”帮扶等行动计划，建立健全城市人才服务乡村激励机制，在“甜城英才计划”项目中单列名额给予倾斜支持，进一步壮大乡村人才队伍规模。

着力激发土地要素内在活力

“我们将深化农业农村改革，强化土地资源要素配置，从而激发土地要素内在活力。”詹财荣介绍说。

在改革方面，将聚焦农村承包地流转、集体建设用地与宅基地盘活等关键环节，率先在县域突破制度壁垒。深化农村土地制度改革，丰富承包地“三权分置”具体实现形式。构建新型农业经营体系，健全市县镇村四级农业社会化服务体系。深化农村集体产权制度改革，积极发展新型农村集体经济。

在配置方面，将优化审批服务、提升审批效率，加快城乡建设重点项目落地建设。积极盘活城乡存量建设用地，深化“亩均论英雄”等改革，盘活农村闲置土地资源。

着力健全农村多元投入机制

如何进一步引导资金要素流向乡村、建设乡村？

詹财荣介绍，将加大财政支农力度，提高土地出让收入用于农业农村比例。推动政府性融资担保机构增资扩股，通过担保费用补贴、担保风险补偿等方式鼓励加大担保支持力度。

用好货币政策工具，增加乡村振兴领域信贷投入。推广农村承包土地经营权、集体经营性建设用地使用权等抵质押贷款业务，优先支持农村集体经济发展项目。

健全农村信用体系，持续开展“信用户”“信用村”“信用乡（镇）”创建，推动“银担”线上系统互联互通。支持农业生产设施设备、农业仓单等担保融资业务通过人民银行征信系统进行登记。持续推广三大粮食作物完全成本保险，推动农业保险扩面增量。

除此之外，内江将规范引导社会资本入乡，严防社会资本租赁耕地后违规用于发展林果业、挖塘养鱼和非农建设。赋予县级更多资源整合使用权，更好地促进城市资源要素有序向乡村流动，引导和服务城市要素入乡发展、城市人口入乡消费。