你知道吗？一天之中，人们大概有四分之三的时间会在社区里度过。到2035年，我国将有约70%人口生活在社区。

如何让居住在社区的人足不出户就能享受完善的生活服务？于是，“完整社区”的概念应运而生。

10月12日，四川省住房和城乡建设厅、四川省民政厅联合发布《关于印发四川省完整社区建设试点名单的通知》，决定自文件发布之日起，在25个社区开展为期2年的省级完整社区建设试点工作，内江市市中区新华路社区榜上有名。

什么是“完整社区”？

据了解，“完整社区”的概念最早由中国工程院和中国科学院两院院士吴良镛先生提出。

吴良镛认为，社区是人最基本的生活场所，社区规划与建设的出发点是基层居民的切身利益，不仅包括住房问题，还包括服务、治安、卫生、教育、对内对外交通、娱乐、文化公园等多方面因素，既包括硬件又包括软件，内涵非常丰富。

“完整社区的内涵包括完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制等等。”市住房城乡建设局住保科有关负责人介绍说。

“完整社区”的建设，还有一点很重要，就是要增强居民归属感、认同感。因此，建设完整社区，不仅是对城市空间进行重构，同时也是对社会进行重组，通过完整社区建设修复社会关系，形成共同的社区文化。

也就是说，既要发挥政府在设施建设、基本服务中的兜底保障作用，也要强调发挥居民和社会组织的主体作用，推动社区管理由政府主导向社会多方参与转变。

新华路社区如何建？

新华路社区位于市中区玉溪街道，东至新华路，南至环城路与新华路交会处，西至环城路、玉溪路交界处，北至玉溪路，总面积0.25平方公里，常住人口7539人，主要建设于上世纪七八十年代。

据了解，辖区内幼儿园、养老机构、社区综合服务站、综合超市、医院、便民服务点等配套设施基本能满足居民生活需求。同时，辖区内有内江市老旧小区改造示范小区——新华路西二巷小区，群众基础较好。

如何按照“完整社区”建设要求，实现居民归属感、认同感的提升？新华路社区抓住了对“一老一小”关键群体的需求服务，努力构建15分钟便民生活圈。

新华路社区党委书记姜维斌告诉记者，由于城市发展进程加快导致大量人口流失，新华路社区现在基本居住人群主要为留守老年人、外来务工人员和部分就学儿童。通过城市体检，发现社区范围内房屋存在管道管线破损、空中乱拉管线等问题，小区存在养老、婴幼儿照护、停车泊位、公共活动、智慧化改造、物业管理等缺失的短板。

差距就是潜力，落差形成势能。姜维斌表示，对标“完整社区”建设标准，社区将进一步完善社区基本公共服务和市政配套基础设施，健全便民商业服务体系，拓宽公共活动空间，创新探索出更适合社区实际情况的社区管理机制。

同时，通过适老适幼改造、提升养老服务水平、开展公益活动、引导居民参与社区自治等具体内容，着力构建便捷高效的社区治理和民生服务体系，切实增强居民归属感、认同感。

具体来说，在适老化改造方面，将在揽景苑小区和西二巷小区建设老年服务站，为老年人、残疾人提供居家日间生活辅助照料、助餐、保健、文化娱乐等服务。

依托于怡德医院，社区将建设建筑面积不小于200平方米的新华路社区托儿所，同时建设社区卫生服务站，为辖区居民提供预防、医疗、计生、康复、防疫等服务。

为补齐基本公共服务短板，社区将通过租赁或购买等方式，至少新增500平方米社区活动服务场地，打造为民办事综合平台。

同时，社区还对闲置地块进行改造，融入了红色和便民“两大”元素，修建口袋公园、健身活动场所以及新建睦邻驿站，为居民提供各种志愿服务和远程帮办服务。

未来，社区将探索党建引领社区治理新模式，将“红色元素”融入社区治理建设各个方面，打造一批“红色平台”“红色物业”“红色议事亭”，通过“红色元素”引领小区治理能力全面提升。