历史的车轮滚滚向前，时代的画卷徐徐铺展。

2025年12月19日，内江市委党校。热烈的掌声中，市委八届十一次全会审议通过《中共内江市委关于制定内江市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称：《建议》）。

这份《建议》诞生于“十四五”即将圆满收官、“十五五”正待开启序幕的关键节点上，注定有着非同寻常的意义。

《建议》诞生的背后，是内江准确把握“十五五”时期发展所处的历史方位、面临的宏观形势和服务国省全局的使命任务，绘制出在新起点上接续推进内江现代化建设的新蓝图，全面吹响“十五五”奋进号角的战略考量——

承前启后的时代答卷

关键之时，呼唤关键之举。

承前启后的关键时刻，站在两个五年规划的交汇点上，打好“收官战”、谋好“开局篇”，是《建议》必须作答的时代命题。

在起草《建议》前，一串问号跃然纸上：

如何准确把握“十五五”时期内江发展所处的历史方位、面临的宏观形势和服务国省全局的使命任务，科学提出未来五年内江经济社会发展的指导方针、主要目标和重点任务？

2025年，先后召开的党的二十届四中全会、省委十二届八次全会，都对“十五五”时期经济社会发展作出部署，分别审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中共四川省委关于制定四川省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为《建议》的起草提供了根本遵循。

旗帜鲜明讲政治，《建议》把深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深入贯彻党的二十届四中全会和省委十二届八次全会精神，作为主线贯穿始终。同时坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，主动将内江发展放在中国式现代化的历史进程中来把握，坚决扛起服务国省全局的使命任务，提出“在川南渝西区域发展中当先锋，在川中丘陵地区产业发展中挑大梁”。

吃透中央、省委精神，还要符合内江实际。审视当前内江，发展不平衡不充分仍然是内江最大的市情，一些长期制约高质量发展的突出问题有待进一步破解，不少领域还存在风险隐患。

立足问题导向，《建议》明确了“十五五”时期的主题：坚持以中国式现代化引领内江现代化建设，完整准确全面贯彻新发展理念，紧扣内江市情，坚持以经济建设为中心，坚定把高质量发展要求贯彻到经济社会发展各领域全过程。

在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。

秉持以人民为中心的发展思想，《建议》将推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐，作为指导“十五五”时期经济社会发展的一个总体性要求，在就业、教育、医疗、育幼、养老、住房、社会保障、文化、生态环境、公共安全等领域部署了一系列重要任务，加快建设全龄友好型社会，再次生动诠释了民生情怀。

将党的主张与人民期盼相统一，《建议》以美好蓝图鼓舞人心、激发斗志，直面问题以改革破题、推动发展，交出了一份承前启后的时代答卷。

路径清晰的发展蓝图

《建议》的主要内容分三大板块，共11个部分、37条。

第一板块是第一部分，为总论。总结“十四五”重大成就，分析“十五五”宏观形势，提出未来5年内江经济社会发展总体要求、主要目标。

总体要求中指出：推动经济实现质的明显提升和量的较快增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保内江基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

主要目标为8个方面，即经济发展再上新台阶、创新驱动迈出新步伐、改革开放形成新优势、协调发展取得新进展、文明程度实现新提升、民生福祉达到新水平、美丽内江展现新魅力、安全屏障得到新巩固。

第二板块是第二至第十部分，为分论。突出经济建设这个中心和高质量发展这个主题，分领域部署9个方面重点任务，主要有“深入推进工业倍增计划、建设现代化产业体系”“纵深推进区域物流枢纽建设，发展更高层次的开放型经济”“加快推进美乡优城，构建城乡融合发展新格局”“扎实推进共同富裕，建设全龄友好型社会”等等，涉及经济社会发展方方面面。

第三板块是第十一部分，为保障。包括坚持和加强党的全面领导、推进社会主义民主法治建设、推动规划任务落地落实3个方面，为顺利完成“十五五”规划任务提供坚强政治保证和机制保障。

据起草组成员介绍，市委高度重视《建议》起草工作，成立了以市委主要领导任组长、相关市领导任副组长的文件起草组，在市委常委会领导下开展工作。市委主要领导专题研究“十五五”经济社会发展，安排开展有关重点课题研究，并在《建议》起草过程中，全程把关、反复研究，多次审阅修改。相关市领导多次研究“十五五”规划编制工作，对《建议》提出重要修改意见。

“为民生”贵在“听民声”。《建议》的起草，特别注重发扬民主、集思广益。起草组认真吸纳了市人大常委会组织专题调研的成果、市政府组织开展61个课题研究的成果、市政协开展“我为‘十五五’规划献一策”活动的成果，广泛吸纳了党外人士、专家、网民等社会各界意见建议，认真起草汇聚众智、凝聚共识的《建议》。经市委常委会会议研究、市委全会审议通过后，最终形成了《建议》。

这样一份经过深思熟虑、群策群力完成的《建议》，目标明确、重点突出、路径清晰，科学描绘了内江未来五年经济社会发展的蓝图。

阔步向前的奋进号角

《建议》既是未来五年的“设计图”，也是“施工图”和“动员令”。

“完全赞同，坚决拥护！”不管是会场里的掌声，还是会场外的热烈反响，都传递出乘势而上、接续推进内江现代化建设的信心与干劲。

蓝图绘就，接续奋斗。

对标对表党的二十届四中全会、省委十二届八次全会精神，与内江“十四五”规划、市第八次党代会和市委历次全会确定的发展思路紧密衔接、一脉相承，《建议》坚持聚焦聚力“做大工业、做强物流、美乡优城、共同富裕”这一总抓手，坚定不移、一以贯之，同时统筹推进经济社会发展各项工作，传递出市委一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实的战略定力。

抓好落实，要大力弘扬抓落实的良好作风。《建议》突出抓紧抓实作风建设这项基础性长期性工作，坚决做到令行禁止、求真务实、勇争一流，把作风建设成效转化为推进新时代内江振兴崛起的强大动力。

抓好落实，良好的政治生态也是重要保障。《建议》要求持续加强党的政治建设，树立正确用人导向，广泛凝聚各方力量，坚定开展反腐败斗争，为经济社会发展提供坚强保证。

可以说，《建议》是指导内江“十五五”时期经济社会发展的纲领性文件。

随着“十五五”规划的落地实施，必将加快绘制内江“十五五”发展美好画卷，开创内江更加幸福甜蜜的未来。