县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对推进以人为核心的新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。

以县城为重要载体的新型城镇化怎么建？

近日，内江市新型城镇化工作暨城乡融合发展工作领导小组印发《内江市推进以县城为重要载体的新型城镇化建设实施方案》（以下简称：《实施方案》），为加快推进隆昌市、资中县、威远县以县城为重要载体的城镇化建设指明实施路径。

“量身定做”功能定位和发展目标

明确城镇定位，确定发展方向。

在总体要求部分，《实施方案》对三个县城的功能定位进行了明确：

支持隆昌市打造成渝发展主轴工业强市、成渝毗邻地区现代高效特色农业示范区、成渝地区现代服务业集聚区。

支持资中县打造全国优质农产品保障基地、成渝地区农产品集散枢纽、川南渝西农文旅融合发展示范区、川南滨水宜居生态城市。

支持威远县培育成渝地区千亿级产业集群，建设国内一流的页岩气综合利用示范基地、川南穹窿生态魅力宜居城市。

有目标才会有方向和动力。《实施方案》明确，到2025年，隆昌、资中、威远县城城镇化建设将取得重要进展，县城产业发展更具活力，公共服务供给更加均衡、市政设施更加完备、人居环境更加优美，人口集聚服务能力进一步提升，县城常住人口持续增加、县域常住人口城镇化率不断提升。

其中，隆昌市常住人口城镇化率达到51.5%，资中县常住人口城镇化率达到46%，威远县常住人口城镇化率达到55%。

实施“五大行动”指明建设路径

《实施方案》重点以实施县城特色优势产业培育行动、基础设施建设行动、公共服务供给优化行动、县城人居环境质量提升行动、县城辐射带动乡村促进行动等五大行动为抓手，着力增强县城综合承载能力，推动以县城为重要载体的城镇化建设取得新突破。

在县城特色优势产业培育行动方面，要增强县城产业支撑能力、优化提升产业发展平台、完善商贸和消费基础设施。

其中，隆昌市打造装备制造、玻瓶陶瓷两个百亿级产业集群，资中县打造食品饮料、新型材料两个百亿产业集群，威远县打造“页岩气+”“钒钛+”两个千亿产业集群。到2025年，隆昌市地区生产总值达到400亿元、资中县地区生产总值达到390亿元、威远县地区生产总值超过500亿元。

在县城基础设施建设行动方面，《实施方案》提出要构筑道路交通网络、健全市政管网和防洪排涝设施、完善防灾减灾设施、推进县城有机更新。到2025年，力争基本完成2000年前建成的城镇老旧小区改造工作。

在县城公共服务供给优化行动方面，《实施方案》明确要优化教育体育文化服务、加大医疗卫生供给、发展养老托育服务。到2025年，建成一批集医、康、护、养服务于一体的标准化医养服务中心。

在县城人居环境质量提升行动方面，将侧重传承延续历史文脉、打造蓝绿生态空间、推进生产生活低碳化。

在县城辐射带动乡村促进行动方面，我市将重点推进县城基础设施向乡村延伸、推进县城基本公共服务向乡村覆盖、推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。到2025年，县域内每个乡镇级片区至少建有1所区域性养老服务中心，每个中心村建有1个村级互助养老服务站。